去年以来,国家陆 续推出财政补贴、企业融资等扶持政策,虽然在 一定程度上缓解了国内光伏企业的财务困境、提振了市场信心。但由于 受国外市场出口封锁限制,预计今 年国内光伏产业整体形势还是相当严峻,产品同质化、产能过 剩仍然相当突出。

面对2012年以来 光伏市场的巨变,光伏行 业应该通过兼并重组、资源整 合来实现行业的优胜劣汰,同时政 府也应该继续制定有效政策,扶持光 伏产业走出暂时的困境:

第一:扶优扶强,培育龙头企业。通过从企业实力、技术水平、资产状 况和产业布局等方面对企业进行评估,建立重 点企业保护机制,对通过 评估的企业在技术研发、技改升 级等方面给予资金、税收等方面给予倾斜。

第二:完善和落实产业政策。切实落实并完善光伏“上网电价”实施细 则和多种优惠政策,完善光 伏分类上网电价机制,对自发 自用分布式光伏发电系统分类固定补贴,为光伏 发电普及奠定基础。

第三:加强信贷支持。在光伏 行业低迷的情况下,五大国 有商业银行均对光伏企业停贷、观望,贷款到 期收回不予续贷,使光伏 企业普遍资金紧张,有的面 临资金链断裂的生存危机。建议有 关部门协调各大银行,对通过 评估的大型骨干企业,实行信贷“一企一策”,以灵活的政策和方式,增加信贷额度,创新银企合作,给予最大信贷支持,积极扶持光伏行业,帮助骨 干企业尽快渡过难关。

最后,在近期 召开的全国能源工作会议上,表示2013年我国 将大力发展分布式光伏发电,新增光伏装机目标10吉瓦,在建规 模居世界第一的目标,根据当 前国内的生产能力和发展速度,今年中 国将成为全球最大的太阳能光伏市场,所以,如何建 设一个健康有序竞争的光伏市场,是业界最大的期盼。